PROYECTO DE PLATAFORMA PROGRAMATICA

Introducción

El país vive en la actualidad  uno de los momentos mas graves de su historia.  Al irrespeto generalizado a las instituciones y las leyes,  con la excepción parcial de la  libertad de expresión  y de la vida, se suman la corrupción rampante, la inseguridad, la criminalidad, el deterioro de los servicios públicos, el desempleo generalizado, el abandono a su suerte de la agricultura y la industria, de la educación y la salud, así como de toda la infraestructura vial y portuaria, lo que obliga a concebir todo un plan de nación a veinte años, para construir la República que soñaron Duarte, Luperón y  varias generaciones de jóvenes  que han luchado por la patria que merecen, en los ordenes político, económico y social.

A partir de su doctrina socialista democrática establecida en su Declaración de Principios y de la tesis de gobierno compartido  de nuestro líder histórico José Francisco  Peña Gómez, planteamos que se organice el país y el estado dominicano de acuerdo a los  lineamientos siguientes:

 

Reorganización Política y Administrativa 

Democratización  de la vida pública, mediante  la creación de las condiciones que permitan el mejoramiento constante del clima de respeto a la ley, los derechos humanos, las libertades públicas, el pluralismo ideológico, la alternabilidad en el Poder y la participación de las minorías.

Democratización del Estado, para lo que deberán reformarse, las leyes y los procedimientos jurídicos y administrativos, a fin de consagrar efectivamente todos los derechos políticos, económicos y sociales la real independencia de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, Municipal, de Contraloría y la Junta Monetaria, así como diferentes formas y niveles de participación directa de la ciudadanía en los asuntos políticos. También habrán de crearse mecanismos de control efectivos de los abusos y la corrupción en la administración pública y la justicia.

Democratización del Sistema Electoral, para lo que la legislación y los procedimientos electorales deben cambiarse con el objeto de garantizar al máximo posible la igualdad en el poder del voto de cada ciudadano, elecciones independientes para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Municipal; así como la creación de nuevas circunscripciones electorales, para la elección separada de los diputados y regidores asignados de las provincias y grandes municipios; del mismo modo oque el establecimiento de un verdadero código electoral, y de partidos políticos que incluya normativas  que fortalezcan la formación política y manejo transparente de para los partidos que aseguren elecciones primarias universales y simultáneas para los candidatos a posiciones electivas.

Desarrollar la Democracia Participativa, creando las condiciones para que sea posible la participación de los diferentes sectores sociales en la discusión, la toma de decisiones y la ejecución de las tareas en los diversos aspectos de la vida política, económica y social.

Autodeterminación Nacional, es decir, asumir el control de todas las decisiones políticas y económicas que afectan al país, para que éstas sirvan a los intereses nacionales, tanto en el orden interno como en sus relaciones con el exterior.

Construir un gran Frente Nacional de Respaldo a los Programas de Gobierno progresistas,  integrado por las organizaciones políticas y frentes de masas, industriales progresistas, pequeños empresarios, agricultores, obreros e intelectuales; asignándole a representantes de cada uno de esos sectores responsabilidades y garantías en el ejercicio del poder a todos los niveles.

Democratización de la Actividad Económica, para lo que se deben  reformar las leyes fiscales, de incentivo a la producción y al sistema financiero, a fin de lograr la elevación de nivel de vida de la población a través del aumento en la producción, la igualdad de las oportunidades económicas, y cogestión de los trabajadores agrícolas, industriales y comerciales; y la distribución equitativa del ingreso bajo la forma de mayores impuestos directos, la reducción de gravámenes indirectos, la creación de fuentes de trabajo y la cobertura de los servicios sociales a la población.

Democratización de la Vida Social, lo que supone el establecimiento de una nueva legislación y estructuras socio-económicas que garanticen a todos los dominicanos la obtención de un trabajo estable y remunerado decorosamente, la inamovilidad sindical, el derecho a la huelga, un régimen de seguridad social para todos los trabajadores tanto privados como públicos y sus dependientes, y respaldar la colegiación de todos los gremios profesionales.  Ello requiere también eliminar las barreras legales e ideológicas que se oponen a la completa igualdad social de la mujer y rechazar cualquier forma de discriminación social; por razones de sexo, raza, color de la piel, edad, ideología religiosa o política, etc.

Preservar el Estado y al Pueblo Dominicano del Control de Poderes Extraños, tanto en sus instituciones civiles como militares; lo mismo que de cualquier actividad que los pueda desviar de su apoyo permanente a la vigencia y estabilidad de las instituciones democráticas y a la independencia política, económica y cultural de la nación.

Desarrollar una Política Exterior Independiente, de no Alineación y de Defensa a la Autodeterminación de los Pueblos, así como relaciones diplomáticas, comerciales y culturales sobre la base de los principios de respeto recíproco y de igualdad jurídica entre los estados y naciones.

Contribuir con los Países de América Latina y el Tercer Mundo a Construir un Bloque Solidario, que exija la cancelación de la deuda externa especulativa y el establecimiento de un nuevo orden económico internacional, que le reconozca un precio justo a sus productos básicos e industriales.

Incorporarse a los Procesos de Integración Económica y Política dentro de América Latina y el Caribe, que representen alternativas válidas para el desarrollo democrático de la nación, dentro del Caribe y América Latina; estableciendo vínculos de cooperación con otros países o grupos de países que puedan aportar recursos no condicionados a la dependencia.

Coordinar la Acción del Gobierno con los Frentes de Masas, Obreros, campesinos, grupos comunitarios, juveniles, femeninos, de profesionales y técnicos, de maestros e intelectuales, que en una doble estrategia común, desde arriba y desde abajo, se unan para imponer avances políticos y socio-económicos en el país.

Reestructurar el Poder Ejecutivo creando nueve grandes ministerios, para revertir la gran dispersión y el desperdicio de recursos que suponen cuatro centenares de organismos que formulan y ejecutan políticas públicas con atribuciones repetitivas, muchas de éstas opuestas.

Estos  ministerios pueden ser:

1.        La Presidencia (Secretaría de la Presidencia, , Secretaría Administrativa de la Presidencia, Secretario de la Función Pública, Consultoría Jurídica, etc.)

2.        Exteriores (Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Comercio Exterior, Secretaría del Dominicano de Ultramar, etc.)

3.        Interior y Justicia (Secretaría de Interior, Procuraduría General, Secretaría Desarrollo Territorial, etc.)

4.        Defensa (Secretaría del Ejército, Secretaría de Marina, Secretaría de Aviación, etc.)

5.        Economía ( Secretaría de Economía Planificación y Desarrollo, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Industria y Comercio, Secretaría Turismo, etc. )

6.        Infraestructura y Obras Públicas (Secretaría de Obras Públicas, Secretaría de Transporte, Secretaría de Vivienda, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría Minería, etc.)

7.        Bienestar Social (Secretaría de Trabajo, Secretaría Bienestar  Social, Secretaría de Deportes, Secretaría de la Mujer, Secretaría de la Juventud, etc.)

8.        Educación y Cultura (Secretaría de Educación, Secretaría de Educación Superior Ciencia y Tecnología, Secretaría de la Cultura, etc.)

9.        Salud y Seguridad Social (Secretaría Salud, Instituto de Seguro Sociales, etc.)

 

A ese respecto, el Ministro, además de definir las políticas públicas deberá  supervisar y coordinar todos los organismos a su cargo, podría desempeñar directamente alguna secretaria de estado o instituto descentralizado y rubricaría corresponsabilizándose de las leyes y acciones de su área, conformado con el Presidente y el Vicepresidente un Consejo de Gobierno más responsable.

 Desarrollo Territorial, La estrategia de desarrollo económico y social, tomando en consideración la hiper-urbanización de Santo Domingo y las graves disparidades regionales que conllevan desigualdades sociales, plantea que el desarrollo regional planificado es el principal instrumento para la racionalización y orientación de las políticas globales.  La implementación de una adecuada política regional constituye un mecanismo de primer orden para lograr la reactivación económica, la reducción de los flujos migratorios y el elevamiento de los niveles de vida de la población en su conjunto, coordinando las políticas desconcentradas del Poder Ejecutivo con las descentralizadas de los municipios, los territorios con delimitación de la Regiones y sus Polos de Desarrollo, el Estado deberá consagrar la división regional en que basará su política económico y social, así como los diferentes polos de desarrollo prioritarios en cada una de ellas para todas las actividades agropecuarias, industriales, mineras, turísticas, etc., haciendo cumplir y convirtiendo en ley el Decreto 710-04 de junio del 2004, que establece las siguientes regionalización con sus provincias.

Macroregión Sureste: Regiones de Desarrollo: Metropolitana (Distrito Nacional y Santo Domingo); Higuamo (San Pedro de Macorís, Hato Mayor y Monte Plata); y Yuma (La  Altagracia, La Romana y el Seibo; Macroregión Suroeste: Valdesia (San Cristóbal, Peravia, San José de Ocoa y Azua), El Valle (San Juan  y Elías Piña); y Enriquillo(Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales); y Macroregión Norte: Cibao Norte (Santiago, Espaillat y Puerto Plata); Cibao Sur (La Vega, Monseñor Nouel y Sánchez Ramírez); Nordeste (Duarte,  Hermanas Mirabal, María Trinidad Sánchez y Samaná); y Noroeste (Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón).

También se utilizarán para fines de planificación del Desarrollo del territorio los Ejes Norte-Sur: el Central (regiones Metropolitana, Valdesia, Cibao Sur y Cibao Norte); el Este (Yuma, Higuamo y Nordeste) y  el Oeste o Fronteriza (Enriquillo, El Valle y Noroeste).

Estructurar un Sistema Participativo y Funcional a nivel Territorial, para que se incorporen efectivamente a las comunidades, los municipios, las autoridades provinciales y todas las agencias oficiales y privadas, en la formulación y ejecución de los planes de desarrollo regional.  También la creación y fortalecimiento de organismos técnicos nacionales, regionales e intermunicipales de coordinación y apoyo a las tareas del desarrollo regional.

Desarrollo Balanceado de todas las Regiones El  desarrollo regional debe basarse en la identificación de ventajas comparativas de recursos naturales y humanos o de carácter

 logístico de cada región, pero garantizando el balance armónico de todo el país.  Por eso debe contemplarse la canalización de los recursos para la inversión hacia las regiones deprimidas, a través de una combinación de incentivos para estimular la inversión privada y cooperativa; así como la movilización de la inversión pública, esta última principalmente en la infraestructura física y de energía, el establecimiento de subsidios a la producción y la explotación racional de los recursos naturales, los servicios sanitarios, de educación, la seguridad social, etc.

Desarrollo Municipal, Los municipios han sido tradicionalmente las instituciones en torno a las cuales se han desarrollado las virtudes ciudadanas dirigidas al progreso colectivo y al fortalecimiento de la democracia.  Infortunadamente las concepciones autoritarias y centralistas que han predominado en el país desde 1916, han limitado las potencialidades de éstos para contribuir a un desarrollo regional equilibrado.

Se requiere pues de un conjunto de acciones dirigidas a revitalizar a los municipios y a convertirlos en los ejes del desarrollo nacional, a partir de los siguientes criterios:

a.        Ampliar la base institucional y jurídica de los ayuntamientos dotándolos de mayores recursos atribuciones y responsabilidades para contribuir al bienestar de la ciudadanía en el municipio y la región a que pertenecen, con independencia del Poder Ejecutivo, cuyas diferencias deben dilucidarse en la justicia, incluyendo la aprobación de un Código Municipal que sistematice y complete la legislación al respecto.

b.       Establecer en el Gran Santo Domingo, el Municipio de Santiago y eventualmente en otras grandes conglomerados urbanos. Distritos Metropolitanos, como entidades desconcentradas para una administración más idónea, adaptada a las características económico-sociales de ese nivel del territorio, bajo supervisión del ayuntamiento del municipio correspondiente; En las poblaciones de más de 25,000 habitantes, se establecerán Delegaciones, electas por la comunidad, para  decidir el uso que  se le da a la mitad  de los recursos de inversión social del ayuntamiento correspondiente mediante presupuesto participativo.  En la zona rural se de más poder a las “Alcaldías Pedáneas Comunitarias”, con objetivos semejantes.

c.        Desarrollar la capacidad financiera con que operan los municipios, dándoles participación sustancial en la colección de impuestos territoriales a los inmuebles, por cada clase de servicios y espectáculos, por la venta de licores, a los vehículos, etc.  También con la creación de un Banco Municipal que estimule las actividades económicas y ayude al financiamiento de inversiones públicas, privadas y cooperativas en los distintos municipios.

d.       Fomentar el desarrollo de la comunidad como instrumento efectivo de participación popular en niveles local y regional, así como de educación cívica de los sectores populares, para que contribuyan poderosamente al desarrollo económico, social y político de la nación.

e.        Estimular el desarrollo humano y cultural en sus territorios es un deber primordial de los municipios como entidades públicas.  El fomento de deportes, el establecimiento de bibliotecas, instituciones culturales y escuelas de artes y oficios, la supervisión del sistema educativo, el control de la delincuencia y la drogadicción, e incorporarse a las tareas que persiguen el progreso y el bienestar social de la colectividad, deben todos convertirse en objetivos prioritarios de las municipalidades.

f.         Establecer por Ley una plantilla con los topes de renumeraciones y compensaciones que podrán recibir los Ejecutivos, los regidores y vocales municipales, así como una revisión efectiva de los gastos municipales.

 

Estrategias y Políticas Económicas 

Orientación Social de la Economía, la política económica se orientará a generar un crecimiento económico caracterizado por crecientes oportunidades para los sectores sociales bajos, de manera que se inserten ventajosamente en las actividades productivas y obtengan una parte significativa de los beneficios de la riqueza colectiva.  Para ello deben conciliarse con sentido realista, el criterio de bienestar inmediato con el de construcción de un futuro mejor; y el de igualdad con el de eficiencia; sin confundir en ningún momento lo deseable con lo posible.

Objetivos generales del Desarrollo, La política económica y social del gobierno debe perseguir fundamentalmente los siguientes objetivos generales:

a.        Reactivar la economía a través de un aumento de la producción, en especial de la agropecuaria, de exportación, la producción de alimentos, la actividad inmobiliaria y la minería.

b.       Aumentar la producción para el consumo interno y para las exportaciones.

c.        Aumentar el empleo y mejorar las condiciones laborales.

d.       Mejorar la distribución del ingreso.

e.        Disminuir la inflación.

f.         Lograr un desarrollo armónico del espacio geográfico.

g.       Proteger los recursos naturales y evitar el deterioro del medio ambiente físico y social.

 

Objetivos Específicos

Son metas concretas del desarrollo económico:

a.        Concluir los proyectos prioritarios en la ejecución y emprender nuevos, enfatizando los sectores agropecuarios y energéticos.

b.       Mejorar la organización y gestión de entes gubernamentales.

c.        Reducir radicalmente la importación de productos factibles de ser generados por la agropecuaria y la industria nacional.

d.       Orientar las inversiones en industrias para la exportación y el consumo popular.

e.        Promover las exportaciones con alto valor agregado, enfatizando en la agroindustria.

f.         Incrementar el turismo de manera tal que haya un máximo rendimiento en materia de empleo y de ingreso de divisas al país.

g.       Reforestar masivamente toda la geografía nacional, particularmente las cuencas hidrográficas.

La Planificación del desarrollo, es un instrumento técnico y político, que debe emplear el Estado para regular el proceso económico y social, racionalizando la utilización de los medios de producción para alcanzar los fines sociales propuestos de una forma equitativa.  La planificación en la República Dominicana, superando los factores que limitan su efectividad, representa el mecanismo básico a través del cual se debe formular y ejecutar el proyecto político, en sus vertientes económica, social, administrativa y tecnológica, dando a los diferentes sectores de la sociedad la posibilidad de participar efectivamente en todas las fases de la formulación y ejecución de los planes.

Combinación de la Propiedad Social y el Interés Individual, Las empresas de propiedad social (estatal, municipal, comunitaria, cooperativa y mixta), con vistas a alcanzar sus objetivos, deben armonizar el interés colectivo con una adecuada calificación y estímulo a las personas  responsables de la gestión administrativa, así como a los integrantes de la fuerza laboral participante.  Con esos fines, el reclutamiento del personal, las condiciones de trabajo y los beneficios derivados de éste, guardarán estrecha relación con la productividad y la rentabilidad social de cada empresa e individuo en particular. Para esos fines es indispensable establecer diferentes mecanismos de capacitación y aprendizaje en servicio a todos los niveles.

Dentro de esa óptica, tanto las empresas de propiedad social “puras”, como las mixtas con participación privada, podrán, si así se justifica, contratar con otras entidades privadas o de servicio público, la gestión tanto de la producción, como de la comercialización de las actividades económicas que realizan. 

Prioridad para las Empresas de Cooperación, El gobierno estimulará por las vías de la legislación y de otras medidas de apoyo institucional, educativo y financiero, el desarrollo acelerado de empresas de cooperación, corporativas, mutualistas y cooperativas propiamente dichas, de producción y de consumo.  Fortalecerá en otros casos la autogestión de los trabajadores.  Todo ello con vistas a favorecer la distribución democrática del ingreso, la asistencia recíproca y el desarrollo económico y social de la nación.

Reglas Claras, Estables y Favorables para la Inversión privada, Los empresarios privados  deben gozar de apoyo continuado para sus inversiones, a través de diferentes modalidades de respaldo social y financiero para sus actividades legítimas, particularmente aquellas vinculadas a los sectores productivos de la agropecuaria, la industria y el turismo.  En ese orden de ideas, el Estado deberá diferenciar en su política a los núcleos siguientes;

a.         Las microempresas de trabajadores manuales e intelectuales, recibirán financiamiento directo del Estado y asesoría técnica, con vista a elevar la productividad y el nivel de la vida de amplios sectores de la población.

b.        Los pequeños y medianos productores, obtendrán asesoramiento técnico, apoyo financiero y facilidades en la adquisición de insumos para su actividad.

c.         Los empresarios que inviertan en áreas consideradas prioritarias para el desarrollo nacional, recibirán facilidades administrativas e incentivos fiscales.

d.        Las inversiones de los dominicanos ausentes deberán ser protegidas para que sean encausadas hacia los sectores productivos para la exportación y el consumo popular, y se evite el desperdicio de éstas por falta de apoyo e información adecuada.

e.         La inversión extranjera gozará de garantías adecuadas para que se incorpore a la vida económica, pero será regulada para que no tenga ventajas competitivas sobre la nacional, a fin de no aumentar la dependencia del exterior, particularmente en el caso de las empresas transnacionales.

Definición de Políticas Sectoriales  de Inversión y Financiamiento. Sobre las bases señaladas, la inversión y el financiamiento en los distintos sectores de la vida económica y social, deben realizarse de acuerdo a las siguientes pautas:

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Sectores                                           Tipo de Inversión y Fuentes de     

                                                     Financiamiento

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a) Agropecuario                               Principalmente en base a la inversión de los pequeños productores, con la participación de cooperativas y empresarios privados.  El financiamiento será atendido prioritariamente por el Estado y con los recursos que este obtenga de fuentes nacionales e internacionales.

b) Industrial                                       Principalmente con inversión privada, con participación del estado en la industria básica y de las cooperativas en la industria ligera. El financiamiento será de fuentes privadas e internacionales, complementadas por el sector estatal.

c) Agroindustrial                               Principalmente con inversión privada y cooperativa, dándole a ésta última atención prioritaria.  Será apoyada financieramente por el Estado y complementada con recursos internacionales.

d) Energía y Recursos Hídricos      Principalmente inversión del Estado, complementada en períodos críticos con la privada para fines  de generación adicional de  energía y canales de riego.  Financiamiento público y de fuentes internacionales, complementado por el privado.

e) Transporte y Comunicaciones   Inversión pública, complementada con la privada y cooperativa, con regulación del Gobierno.  Financiamiento estatal y privado.

f) Comercial                                      Inversión privada y cooperativa con regulación  del Gobierno e intervenciones de éste en el mercado para proteger a productores y consumidores.  Financiamiento fundamentalmente privado.

g) Minería                                          Principalmente inversión privada, complementada con la pública nacional en áreas de pequeña envergadura y con la extranjera en áreas que requieran el apoyo de nuevas tecnologías, gran financiamiento o comercialización hacia el exterior.  Financiamiento básicamente internacional complementado con el público y privado

h) Turismo                                         Principalmente con inversión privada, complementada con la estatal en lo referente a la infraestructura.  Financiamiento básicamente privado e internacional.

i) Vivienda                                         Principalmente con inversión privada y de los sectores sociales organizados, complementada por el estado para los grupos de muy bajo ingreso.  Financiamiento básicamente privado con apoyo de fuentes privadas, públicas e internacionales.

j) Educación y Cultura                      Fundamentalmente inversión del Estado, complementada por el sector privado.  Financiamiento público con ayuda internacional y privada.

k) Salud y Bienestar Social            Inversión del Estado complementada por la de patronos y trabajadores.  Financiamiento de fuentes públicas y privadas

l) Seguridad Social                          Inversión de patronos y trabajadores con regulación y complementación del Gobierno.  Financiamiento privado y subsidio público.

m) Deportes y Recreación              Inversiones del Estado con patrocinio privado, Financiamiento de fuentes públicas y privadas.

 

Un Programa Monetario-Financiero para el Gasto Público, de importancia para que todos los gastos e inversión pública de corto, mediano y largo plazos tengan financiamiento según se definan sus efectos sobre la expansión monetaria.

Política Monetaria Dirigida al Crecimiento sin Inflación que se dirija a favorecer el crecimiento de economía, a la estabilización de los precios y al control de la inflación.  Para ello la oferta monetaria no debe exceder los requerimientos reales de la economía, evitando la emisión de dinero inorgánico para financiar el gasto público.  En cambio, se utilizarán otros instrumentos disponibles, tales como el control de las tasas de interés, los requerimientos de reservas bancarias ( el encaje legal), la emisión, venta y compra de valores en el mercado nacional y extranjero; y cuando las circunstancias lo requieran, la fijación de topes al crédito bancario, sobre todo para aquel dirigido al consumo de productos suntuarios.

Endeudamiento del Sector Público de Acuerdo con Nuestras Posibilidades e Intereses, Tanto a nivel interno a través del comercio, por la vía de la emisión de valores negociables o la emisión monetaria; y con mayor razón por la negociación y pago de la deuda externa y la contratación de nuevos préstamos internacionales, éste debe manejarse con criterios racionales, guardando relación con la capacidad de pago a corto y largo plazos del país.  Dichos recursos deben ser utilizados sólo para crear nuevas fuentes de producción y sólo en casos excepcionales para cubrir necesidades perentorias de la población.

Política Monetaria  y Cambiaria de Estabilidad e Incentivos, El cambio de divisas debe manejarse bajo un sistema que impida la especulación y la fuga indiscriminada de recursos hacia el exterior.  Las tasas de interés y de cambio se regularán de manera que se ofrezca estabilidad y rentabilidad al ahorro, y la inversión, así como posibilidad de repatriación a los capitales, al mismo tiempo que a los sectores exportadores y al turismo receptivo.  Se protegerá asimismo a la economía popular.

Apoyo Financiero a la Producción y al Empleo, Una de las metas prioritarias de la política financiera del Gobierno ha de ser el incremento del ahorro nacional y su capitalización hacia la inversión productiva, particularmente aquella generadora de muchos empleos.  Para esos fines reformará el sistema financiero nacional de manera que se logre el traspaso de recursos financieros del estado y de los sectores con excedentes, a los inversionistas de los sectores agrícolas, industrial y de servicios de apoyo a la producción que demanden créditos, sobre todo de mediano y largo plazo, con el objeto de mantener el incremento constante de su actividad.

Respaldo Financiero a los Sectores de Bajos Ingresos y a los Pequeños Productores, La reforma del sistema financiero debe incluir la creación de mecanismos adecuados de estímulos y supervisión que protejan a los sectores de bajos ingresos mediante la bonificación al ahorro popular, la instauración de un seguro bancario eficiente, y el financiamiento privilegiado al pequeño productor y a las empresas de cooperación.

 

Modernización y Justicia Tributarias

La República Dominicana es uno de los países del mundo que padece mayor injusticia tributaria, debido a que sus clases medias y trabajadoras son las que estén grabadas realmente; mientras que las clases altas apenas paga sus impuestos y los que les corresponde pagar son altamente evadidos.  Todos ello ha contribuido a una progresiva concentración de la riqueza nacional en pocas manos, la depauperación relativa de gran parte de la población y la escasez de recursos para que el Estado pueda impulsar el desarrollo y establecer programas sociales en beneficio de las grandes mayorías,

Por estas razones se requiere una reforma tributaria  profunda basada en los criterios siguientes:

Fortalecer los Impuestos Directos a la renta, gravando  más a las grandes  fortunas, a los beneficios excesivos o  desproporcionados, a las actividades especulativas o de lujo y a        los propietarios de inmuebles suntuarios o improductivos.

Establecer Impuestos Indirectos Especiales, A la adquisición y consumo de artículos suntuarios, a los de fabricación extranjera  y a los que compiten con los nacionales, así como a los juegos de azar, al consumo de tabaco y el alcohol, los juegos de azar y apuestas y otras actividades socialmente objetables.

Reducir Sustancialmente o Eliminar la Carga Impositiva o las actividades productivas, y a los productos de consumo diario de la población, con vistas al aumento de la producción y a la reducción del costo de vida para el hombre común.

Establecer Incentivos Fiscales Selectivos a la Industria, de acuerdo al valor agregado y a los empleos directos e indirectos que generan con su actividad.

Reformas Técnico-Administrativas, de las Oficinas Recaudadoras, con el propósito de obtener mayor eficiencia y la eliminación de irregularidades o evasiones, lo cual conllevará un gran crecimiento de las recaudaciones.

 

Políticas Sociales: 

Universalización de los Servicios de Salud, no puede haber democracia estable ni desarrollo, con un pueblo desnutrido y enfermo.  Por eso en el campo de la salud pública el gobierno deberá crear las condiciones para que todo el pueblo pueda ejercer el derecho a la alimentación y a la salud, que al mismo tiempo le va a permitir participar efectivamente en las tareas de la construcción de la sociedad más justa.

En ese sentido se establecerán las siguientes políticas:

Procurar de una Dieta Mínima a Todo el Pueblo Dominicano, Establecer un Programa Nacional de Nutrición que asegure a cada hogar su alimentación básica a un precio asequible y de manera especial para los niños, ancianos y enfermos; acudiendo cuando sea necesario para subsidiar a productores o consumidores.

Desarrollo de Una Infraestructura Sanitaria, en virtud de una red de centros de salud rurales  y urbanos que provea educación y servicios integrales de medicina preventiva, cuidado materno-infantil y atención médica primaria; de manera que se pueda enfrentar las necesidades básicas de la población en esa materia.

Integración Funcional y Aprovechamiento pleno de los Servicios de Salud, Los servicios que actualmente son controlados separadamente por la Secretaría de Estado de Salud y Asistencia, las universidades, el Instituto Dominicano de Seguros Sociales y la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas, deben ser integrados en el orden funcional, para que coordinados puedan lograr una cobertura más amplia y efectiva a nivel local, regional, y nacional, dentro de un sistema de seguridad social universal.

Construcción de Acueductos y Alcantarillado y Control Efectivo de los Alimentos, como parte de los programas de salud se requiere intensificar la  construcción de acueductos y el control de aguas en todo el país, incluyendo la zona rural; así como el establecimiento de controles efectivos en la manipulación y en la calidad de los alimentos industrializados, que garanticen su pureza y contenido.

Crear un Ministerio de Bienestar Social,  Deben desarrollarse importantes iniciativas en el campo del bienestar social, de manera que hagan valer su vocación popular y sus objetivos a largo plazo. a fin de aglutinar todos los organismos y programas especializados de promoción y asistencia Social.  El mismo debe incluir la actual Sub-Secretaría de estado de asistencia social.  El mismo debe incluir la actual Secretaría de Estados de Deportes, Educación Física y Recreación, la Oficina de Desarrollo de la Comunidad (ODC), el Instituto Nacional de Auxilios y Viviendas (INAVI), el Consejo Nacional de la Niñez (CONANI), el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), las Secretarias de Estado de la Juventud y de  la Mujer y la actual Subsecretaría de Estado de Bienestar Social que está dentro de la cartera de Salud.

Incorporar al Sistema de Seguridad Social a todos los Trabajadores privados y públicos y a sus dependientes, que sea obligatorio, creando los mecanismos para la utilización de entidades y clínicas privadas para lograr dicha cobertura.

Establecer programas de bienestar social orientados por una política de rehabilitación y desarrollo de núcleos humanos marginados, en base a criterios no paternalistas dirigidos a la organización social, la protección sanitaria, la adecuación y la incorporación de los sectores menos favorecidos  en la dinámica socio-económica de la nación, que incluya  la titulación de parcelas pequeñas a los que habitan en terrenos del estado en las zonas rurales, la construcción y rehabilitación de barrios y viviendas populares mediante el esfuerzo colectivo del Estado, los empresarios y los trabajadores, así como el financiamiento masivo de microempresas artesanales, gastronómicas y manufacturas que fortalezcan la economía familiar de los sectores empobrecidos.

Luchar por erradicar toda forma de Corrupción, en los sectores público y privado, ya que limitan el desarrollo y afectan la moral de la población, tales como la impunidad en los delitos penales y civiles, malversación de fondos públicos, el tráfico de influencias, la prevaricación, el cohecho, el agio, las usura, el acaparamiento de productos básicos y los monopolios comerciales.

 

Establecer Programas de Educación, Prevención y Control Legal contra los Males sociales, tales como la discriminación social, la marginalidad, los vicios, la delincuencia; el narcotráfico, las prácticas mágicas dañinas y otras conductas antisociales o perjudiciales al desarrollo social.

Educación y cultura para todos, siendo estas no solo un derecho social fundamental que permite la igualdad de oportunidades de la población, el disfrute efectivo de los beneficios que ofrece la civilización moderna y la participación real en las tareas del desarrollo. Se utilizarán todos los recursos dispuestos para lograr un avance sin precedentes, tanto en el orden cualitativo, en todos los niveles y ramas de la educación nacional, tanto pública como privada, a partir de una evaluación y planificación detallada.  Teniendo como objetivos tales metas, se le dará prioridad a las políticas siguientes:

Ejecutar una Restructuración General del Sistema Educativo, a fin de que la totalidad de la población joven tenga acceso a los  niveles primario y secundario con una educación terminal útil para integrarse a la sociedad y participar efectivamente en el desarrollo económico y social.  También ofrecer a los estudiantes los servicios de transporte.

Alfabetización y Educación Técnica de los Adultos, haciendo uso de toda clase de locales disponibles en las deferentes tandas y modalidades de enseñanza-aprendizaje posibles; así como recabando el máximo apoyo en recursos de los sectores público y privado, tanto nacionales como internacionales, haciendo énfasis en la formación técnica y capacitación de la mano de obra especializada que requiere el desarrollo económico del país.

Legislar, Planificar y Controlar la  Educación Superior, aunque preservando la autonomía de las universidades, para garantizar el desarrollo cualitativo y cuantitativo en sus diferentes niveles, de acuerdo a los requerimientos del desarrollo económico, social y político de la nación.

Organizar una Verdadera Política Nacional de Cultura como instrumento fundamental de programación, coordinación y financiamiento del quehacer cultural que permita el desarrollo y proyección  de la cultura dominicana en todo el país y el exterior, así como el libre acceso del pueblo a los bienes culturales; evitando su alienación por las influencias de patrones culturales foráneos.

Planificar, Financiar y Ejecutar una Política de Desarrollo Científico y Tecnológico, lo que supone mejorar sustancialmente la enseñanza de las ciencias y la creación y adaptación de tecnologías apropiadas al desarrollo auto-dirigido de la nación.